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廣東省人力資源和社會保障廳關于印發《關于進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通的實施方案》的通知
發布日期: 2022-05-17 13:38 來源: 本網

各地級以上市人力資源和社會保障局,省直有關單位:

      現將《關于進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通的實施方案》的通知印發給你們,自2022 年4 月15 日起實施,有效期5 年。

      實施中如有問題及意見,請徑向省人力資源社會保障廳專業技術人員管理處和職業能力建設處、省職業技能服務指導中心反映。



廣東省人力資源和社會保障廳

2022 年3 月25 日


關于進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通的實施方案

     

       為貫徹落實人力資源社會保障部《關于進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通的實施意見》,打通高技能人才與專業技術人才職業發展通道,加強創新型、應用型、技能型人才培養,進一步發展壯大我省技術技能人才隊伍,制定本實施方案。
   一、總體要求
   (一)指導思想。

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹中央和省委人才工作會議精神,牢固樹立新發展理念,破除束縛人才發展的體制機制障礙,大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神,探索建立理論與實踐相結合、技術與技能相促進的人才培養評價使用激勵機制,激發高技能人才與專業技術人才創新創造活力,為實施制造強國戰略和推動高質量發展提供有力人才支撐。

      (二)基本原則。

      1.堅持突出重點。適應技術技能人才融合發展趨勢,以高技能人才為重點,打破專業技術職稱評審與職業技能評價界限,創新技術技能導向的評價機制,拓寬技術技能人才發展通道,促進兩類人才融合發展。
      2.堅持問題導向。聚焦人才職業發展中“獨木橋”、“天花板”問題,推進職稱制度與職業資格、職業技能等級制度有效銜接,支持高技能人才參加職稱評審和專業技術類職業資格考試,鼓勵專業技術人才參加職業技能評價,搭建兩類人才成長立交橋。
      3.堅持科學評價。進一步破除唯論文、唯學歷、唯資歷、唯獎項傾向,強化技術技能貢獻,突出工作業績,保持兩類人才評價標準大體平衡,適當向高技能人才傾斜,讓各類人才價值得到充分尊重和體現。
      4.堅持以用為本。立足實際工作崗位需要,充分發揮用人單位主體作用,促進人才評價與培養使用激勵等措施相互銜接,著力提高技能人才待遇水平,營造有利于人才成長和發揮作用的制度環境。
      二、主要任務
      (一)進一步擴大貫通領域。
      以支持高技能人才參加工程系列職稱評審為工作重點,將貫通領域擴大為工程、農業、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等職稱系列。支持高技能人才取得經濟、會計、統計、審計、翻譯、出版、通信、計算機技術與軟件等專業技術人員職業資格。

      結合我省實際,制定專業技術職稱系列專業類別與技能類職業(工種)對應關系指導目錄。目錄實行動態調整,對應的專業類別和職業(工種)結合我省貫通評價實際適時增減。
      (二)進一步創新高技能人才職稱評價機制。
      完善相關系列高技能人才職稱評價標準,淡化學歷要求,強化技能貢獻,突出職業能力和工作業績評價,注重評價科技成果轉化應用、執行操作規程、解決生產難題、參與技術改造革新、工藝改進、傳技帶徒等方面的能力和貢獻。對職稱外語、計算機應用能力成績不作要求,不將論文作為限制性條件,可用體現其技術能力的工作報告、技術工藝改進方案、編制的操作手冊或解決工作難題的案例報告等替代,技能競賽獲獎情況、行業工法、操作法、完成項目、技術報告、經驗總結、行業標準等創新性成果均可作為職稱評審的重要內容。

      綜合采用理論知識考試、技能操作考核、業績評審、面試答辯、競賽選拔等多種方式評價高技能人才。對于在國家經濟發展和重大戰略實施中作出突出貢獻,具有絕招、絕技、絕活,并長期堅守在生產服務一線崗位工作的高技能領軍人才,建立職稱評審綠色通道。積極吸納優秀高技能人才參加相關職稱評審委員會、專家庫,參與制定評價標準。支持有條件的職稱評審委員會對高技能人才單獨分組、單獨評審。
      (三)進一步引導專業技術人才參加職業技能評價。
      專業技術人才參加職業技能評價,注重操作技能考核。具有所申報職業相關專業畢業證書的,可免于理論知識考試。具有相應職業(工種)技能等級水平的優秀人才可直接申報該職業(工種)的職業技能等級評價。用人單位可根據國家職業技能標準和行業企業評價規范,結合本單位實際,制定本單位專業技術人才參加職業技能評價的標準條件。
      (四)進一步加強評價與使用相銜接。
      鼓勵取得職稱的高技能人才繼續堅守在生產服務一線。支持探索建立企業內部技能崗位等級與管理、技術崗位序列相互比照,專業技術崗位、經營管理崗位、技能崗位互相銜接機制。各類企業對在聘的高級工、技師、高級技師在學習進修、崗位聘任、職務職級晉升、評優評獎、科研項目申報等方面,比照相應層級專業技術人員享受同等待遇。鼓勵用人單位研究制定高技能領軍人才職業發展規劃,實行高技能領軍人才年薪制、股權期權激勵,設立高技能領軍人才特聘崗位津貼、帶徒津貼等,按實際貢獻給予高技能人才績效獎勵,切實提高高技能人才待遇水平。
      三、具體措施
      (一)明確貫通范圍對象。
      1.在我省工程、農業、工藝美術、體育、技工院校、文物博物、實驗技術、藝術等領域一線崗位,從事技術技能工作,具有高超技藝和精湛技能,能夠進行創造性勞動,并作出貢獻的在職在崗高技能人才,可按有關規定參加工程、農業、工藝美術、體育、技工院校、文物博物、實驗技術、藝術系列專業技術職稱評審。
      2.在我省技能崗位工作,取得工程、農業、工藝美術、體育、技工院校、文物博物、實驗技術、藝術系列初級、中級、副高級、正高級職稱的在職在崗技術人才,可按有關規定參加與現崗位相對應職業(工種)的職業技能評價(含職業技能鑒定和職業技能等級認定,下同)。
      (二)支持高技能人才參加職稱評審。
      具有高級工以上職業資格或職業技能等級的高技能人才,遵守單位規章制度和生產操作規程,在現工作崗位上近3 年年度考核合格,并具備下列條件之一的,可按有關規定申報評審相關系列對應層級職稱:
      1.取得高級工職業資格或職業技能等級后,從事相應專業技術技能工作滿2 年,可申報評審相應專業助理級職稱。
      2.取得技師職業資格或職業技能等級后,從事相應專業技術技能工作滿3 年,可申報評審相應專業中級職稱。
      3.取得高級技師職業資格或職業技能等級后,從事相應專業技術技能工作滿4 年,可申報評審相應專業副高級職稱。
      (三)鼓勵專業技術人才參加職業技能評價。
      符合職業技能評價條件的專業技術人才,遵守單位規章制度和認真履行崗位職責,在現工作崗位上近3 年年度考核合格,并具備下列條件之一的,可按有關規定申請參加相應職業(工種)的職業技能評價:
      1.取得相關專業助理級、中級和高級職稱后,其累計工作年限達到2 年的,可分別申報與現崗位相對應職業(工種)的高級工、技師、高級技師職業技能評價。
     2.助理級職稱人員在取得現從事職業(工種)高級工職業資格或職業技能等級1 年后,其累計工作年限達到4 年的,可申報技師考評。
      3.中級職稱人員在取得現從事職業(工種)技師職業資格或職業技能等級1 年后,其累計工作年限達到4 年的,可申報高級技師考評。
      (四)健全貫通評價組織。

      1.高技能人才參加相關系列專業的職稱評審原則上由對應省屬高級職稱評審委員會負責。具體為我省農業、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等職稱系列以及工程系列機電、輕工、電力、食品、建筑建材、交通、林業、測繪國土、水利水電、地質勘查、冶金、石油化工、信息通信、物聯網、紡織、鐵路、醫療器械、標準計量質量、廣播電視、民爆、網絡空間安全、測控儀器、農業工程等專業省屬高級職稱評審委員會。根據我省經濟社會發展需要和貫通評價工作實際,適時調整評審組織及其評審范圍。在綜合評估基礎上,逐步向符合條件的地級市下放評審權限,支持符合條件的社會組織承接和參與職稱評審工作。支持高技能人才密集、技術實力較強、內部管理規范、實施技能等級評價的規模以上企業自主開展高技能人才職稱評審。
      2.相關系列專業的專業技術人才參加職業技能評價,申報準入類技能人員職業資格的,由人力資源社會保障部門及相關行業職業技能鑒定機構按管理權限組織開展;申報職業技能等級認定的,由經人力資源社會保障部門備案的評價機構組織開展。
      (五)完善申報評價程序和標準。
      1.高技能人才參加專業技術職稱評審,申報評審程序按我省現行職稱評審相關規定執行,其申報材料經用人單位初審、主管部門(職稱申報點)審核后,按程序報送相應職稱評審委員會。評價標準按省屬職稱評審委員會發布的高技能人才貫通評價標準條件執行,具體標準條件應符合國家和省相關系列職稱評審基本標準,由職稱評審委員會依據專業特點進行細化,報我廳專業技術人員管理處備案后執行。
      2.專業技術人才參加職業技能評價,申報程序和評價流程按我省現行職業技能評價相關規定執行,其申報材料直接提交相應的技能人才評價機構。具體評價標準按照國家職業技能標準或行業企業評價規范執行。
   四、有關政策
      (一)申報人應堅持正確的政治方向,擁護并執行黨的路線、方針和政策,遵守國家法律法規,有良好的職業道德和敬業精神,熱愛本職工作,認真履行崗位職責,完成工作任務。
      (二)申報人從事工作專業應與申報的職稱專業或職業(工種)相同或相近。
      (三)申報人參加職稱評審或職業技能評價,可按照“有利原則”選擇上述規定最優條件進行申報。
      (四)技工院校中級工班、高級工班、預備技師(技師)班畢業,分別按相當于中專、大專、本科學歷申報評審相應專業職稱。
      (五)對于獲得世界技能大賽金、銀、銅牌選手的指導專家、教練,獲得中華技能大獎、全國技術能手或南粵技術能手榮譽稱號,擔任國家級技能大師工作室負責人,享受省級以上政府特殊津貼的優秀高技能人才,被認定為國家級非物質文化遺產傳統技藝的代表性傳承人,可申報相關系列正高級及以下級別的職稱評審。對于獲得世界技能大賽金、銀、銅牌的選手,獲得全國總工會、共青團中央、全國婦聯和省部級表彰,取得廣東省和其他部級技術能手榮譽稱號的優秀高技能人才,以及被認定為省級非物質文化遺產傳統技藝的代表性傳承人,可申報相關系列副高級及以下級別的職稱評審。
      (六)對于取得相關系列專業的正高級職稱人員,現從事生產一線技能工作的,可直接申報相應職業(工種)高級技師資格。
      (七)高技能人才參加專業技術職稱評審或專業技術人才參加職業技能評價,按我省現行職稱評審和職業技能評價收費相關政策執行。專業技術人才參加職業技能評價免于理論知識考試的,免收專業理論考核費。
      (八)高技能人才參加專業技術職稱評審,應向職稱申報點提交國家職業資格證書或職業技能等級證書(含2017 年9 月《國家職業資格目錄》公布前合規獲得的職業資格證書)。專業技術人才參加職業技能評價,應向技能人才評價機構提交合規獲得的職稱證書。
      (九)通過提供虛假材料、剽竊他人作品和學術成果或通過其他不正當手段取得職稱的,由人力資源社會保障行政部門或職稱評審委員會組建單位依照《職稱評審管理暫行規定》第三十九條規定,撤銷其職稱,并記入職稱評審誠信檔案庫,納入全國信用信息共享平臺,記錄期限為自撤銷職稱之日起3 年。
     五、有關要求
      (一)加強組織領導。建立高技能人才與專業技術人才職業發展通道是提高技能人才待遇和地位的重要舉措,是進一步鞏固黨的執政基礎的重要舉措。各地、各有關單位要高度重視此項工作,加強組織領導,周密部署安排,加強協調配合,聚焦關鍵問題,結合實際抓好貫通工作。
      (二)狠抓工作落實。相關職稱評審委員會和技能人才評價機構要做好具體組織實施工作,抓緊制定相關實施方案、評價辦法和評審標準。各地、各有關單位要積極組織申報,簡化流程手續,提供優質服務,全力保障貫通工作順利有效進行。
      (三)強化宣傳引導。各地區、各有關單位要加強宣傳引導,做好政策解讀,提高用人單位積極性,引導高技能人才與專業技術人才積極參與。大力宣傳高技能人才與專業技術人才貫通的典型經驗,強化引領和示范作用,營造良好氛圍。
      (四)做好政策銜接。特級技師、首席技師等新增職業技能等級(崗位)與職稱貫通評價的辦法,待國家相關改革落地后結合我省實際另行研究制定。


       本實施方案自2022 年4 月15 日起實施,有效期5 年,國家有新規定的按新規定執行。


      附件:相關職稱系列專業類別對應技能類職業(工種)指導目錄.docx




公開方式:主動公開


廣東省人力資源和社會保障廳辦公室2022 年3 月25 日印發

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